世界經濟的發(fā)展，在不同程度上給各個國家?guī)砹四茉磫栴}。發(fā)展需求與能源制約的矛盾喚醒和強化了人們的能源危機意識。但在實踐發(fā)現(xiàn)，在能源管理中，單純的依靠節(jié)能技術并不能最終解決能源供需矛盾等問題。采用系統(tǒng)的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動行為節(jié)能，進行能源管理體系建設成為能源管理的關鍵。

GB/T23331-2009能源體系的標準是規(guī)范組織的能源管理，旨在降低其能源消耗、提高能源利用效率的管理標準。它借鑒了質量管理體系、環(huán)境管理體系的成功模式，結合了能源管理領域的特點和特殊要求，運用系統(tǒng)管理和全過程的理念，采用國際通行的PDCA的模式，將管理和節(jié)能技術相融合，通過指導組織確定有效的能源管理體系要素和過程，幫助組織實現(xiàn)能源方針和目標，提高組織能源管理效率和水平。該標準適用于各種類型、規(guī)模和提供不同產品的組織，可用于第三方認證。

中標聯(lián)為了幫助規(guī)范各企業(yè)的節(jié)能行為，通過GB/T 23331能源管理體系的實施用系統(tǒng)的管理手段，采用低成本、無成本的方法，持續(xù)降低能源消耗，提高能源利用效率，有計劃地將節(jié)能措施和節(jié)能技術用于生產實踐，通過持續(xù)改進，不斷降低能源消耗，實現(xiàn)組織的能源方針和能源目標。從而確保國家節(jié)能目標的實現(xiàn)，建立、實施并保持。

1、堅持全過程控制思想

中標聯(lián) 應用系統(tǒng)理論和過程方法，以低成本、無成本的管理措施，將組織的能源管理工作與法律法規(guī)、政策、標準及其他要求進行有機結合，針對組織用能全過程（能源采購、貯存以及使用等）和生產運營全過程（生產運營、管理運用和生活運營），對組織的能源因素進行識別、控制和管理，實現(xiàn)降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。

2、運用PDCA理論

中標聯(lián)依據能源管理體系的主要要求充分運用PDCA理論，借鑒和使用先進的節(jié)能技術、方法和節(jié)能實踐，不斷提高組織的能源績效。通過在組織內各層次應用PDCA概念進行能源因素識別、目標指標和管理方案制定，以及運行控制、檢查和管理評審等活動，最終實現(xiàn)保持和持續(xù)改進能源管理的過程能力。

3、充分結合能源管理的特點

中標聯(lián)將能源管理的特點充分體現(xiàn)在能源管理體系的各項具體要求中，努力與現(xiàn)行的能源管理系方法，如能源診斷等技術相結合。

4、充分借鑒現(xiàn)有的管理體系標準

中標聯(lián)遵循管理體系標準的國際慣例、發(fā)展趨勢和一般要求，借鑒ISO9000、ISO14000等成熟國際管理體系標準的理念和方法，在標準構架、相關表述和要求方面與國際通行的管理模式相協(xié)調。

某煙草公司能源管理體系建設項目

項目概況

某煙草公司能源管理體系是以能源計量、統(tǒng)計管理為基礎，以能源專業(yè)審核為手段，從設備設施、系統(tǒng)、過程、人員四個主要方面著手辨識能效因素，以提高能源利用效率，降低能源消耗及成本為方向，控制能源使用過程中的環(huán)境影響，促進可持續(xù)發(fā)展，滿足法律法規(guī)及相關要求，實現(xiàn)組織承諾。辨識四個方面中的能效因素并進行梯級管控，辨識用能崗位的能耗源并進行控制和評價，對節(jié)能目標進行動態(tài)管理和分析評價。分層挖掘能源效率提升的潛力并進行分級管理控制，從而提升能源使用效率降低能源成本。

該煙草公司能源管理體系具體包括六個主功能模塊和四個方面的支撐保障，整個體系納入企業(yè)綜合管理體系進行運營管理。 

中標聯(lián)解決方案

1.針對煙草企業(yè)能源管理的特點，提出以設備設施、系統(tǒng)、過程、人員為核心的能源管理方法。該方法將企業(yè)全員、全過程各個環(huán)節(jié)聚焦到提升能源利用效率上，并從能源管理的角度加以識別并控制。

2.“能效因素”和“能耗源”的辨識、分析、控制、評價的流程和方法是該煙草公司能源管理體系產生節(jié)能績效的核心內容。能效因素和能耗源都是通過挖掘節(jié)能潛力并加以影響和控制，從而提升能源使用效率。能效因素從公司職能部門層面對影響能源效率的因素進行辨識，是綜合的和系統(tǒng)的指標，通過能效因素將能源管理的范圍由能源系統(tǒng)擴大到生產管理、設備管理和成本管理領域，將“設備利用率、設備故障時間、人員節(jié)能意識”等原不屬于能源管理范圍但對能源效率有較大影響的指標納入能源管理的范圍。能耗源以最基本的用能崗位為對象，將能源管理的深度延伸到全部用能設備和相應用能崗位，明確了用能崗位在節(jié)能方面的控制對象、措施和職責。通過能耗源將能源管理的深度擴展到最基本的用能設備和工藝。

3.結合通用管理體系和能源管理體系的特點，提出了具有煙草行業(yè)特色的能源專業(yè)審核管理流程和規(guī)范。能源專業(yè)審核人員由經過專業(yè)培訓的能源專業(yè)人員和企業(yè)的管理體系內審員組成，按管理體系內審和財務審計的方法，定期開展能源專業(yè)審計，形成審核報告，并跟蹤落實情況。既可開展專項審核，也可對整個管理體系工作進行全面審核。

4.從以下方面提供了能源管理體系正常運行和持續(xù)改進的保障。會議制度和日常信息聯(lián)絡平臺、能源管理員任職資格培訓和能源專業(yè)審核員資格培訓，以及合理剔除不可控因素對能源指標的影響，這是對企業(yè)能源管理體系運行制度保障的經驗。 

項目收益

該煙草公司能源管理體系的建立和運行在降低能源成本方面有了明顯改善，在煤、電、水、天然氣、蒸汽、壓縮空氣等主要耗用能源消耗量都有縮減。

在社會效益方面，該煙草公司能源管理體系的建立具有較強的借鑒價值。煙草行業(yè)除了節(jié)能技術普及應用不夠的原因外，內部能源管理水平低也是重要原因。相對于技術節(jié)能，管理節(jié)能不需要資金投入，而且見效快，是建立能源管理體系的價值所在。